淺析“雪亮工程”整體解決方案
隨著我國(guó)“新常態(tài)”下政治經(jīng)濟(jì)層面宏觀政策的不斷調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增速放緩,社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵階段,各類風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素不斷積聚擴(kuò)張,因利益格局深刻調(diào)整造成許多不可測(cè)和不可預(yù)見的不穩(wěn)定因素。同時(shí),隨著社會(huì)開放程度日趨提高,交通設(shè)施的日益便捷以及各類新興傳播技術(shù)手段的普遍應(yīng)用,各類利益群體跨地串聯(lián)、抱團(tuán)造勢(shì)、非法聚集、頻繁上 訪,預(yù)防化解社會(huì)矛盾和群體 性事件將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
為適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的新特點(diǎn)和新要求,黨的十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”,相較十八屆五中全會(huì)提出的“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局”,增加了“共治”提法,豐富了社會(huì)治理的內(nèi)涵。報(bào)告還提出,到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)候,“法治社會(huì)基本建成”,“現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成,社會(huì)充滿活力又和諧有序”,明確了社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)和美好前景。十九大報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的相關(guān)論述,是社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本綱領(lǐng),指明了社會(huì)治理現(xiàn)代化的方向、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。
“雪亮工程”是新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段,是常態(tài)化、信息化條件下完善社會(huì)治安防控體系、深化平安中國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前,我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期,境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我進(jìn)行滲透顛覆破壞活動(dòng),暴力恐怖活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)威脅明顯上升;人流、物流、資金流、信息流加速流動(dòng),公共安全事件易發(fā)多發(fā),?;沸孤?、起火、爆炸等公共安全事故時(shí)有發(fā)生,或者危險(xiǎn)源增多;刑事犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì),違法犯罪的動(dòng)態(tài)化,智能化特征日趨突出,一些地方發(fā)生嚴(yán)重危及公共安全的破壞高鐵設(shè)施以及在地鐵、公交車、航空器上縱火等案件,各種潛在危險(xiǎn)源大量存在,防控難度加大。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,做好反暴力恐怖、維護(hù)公共安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)控工作,迫切需要更充分地發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控的重要作用。
整體設(shè)計(jì)
圍繞《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”十三五”規(guī)劃方案》中的總體架構(gòu)和一總兩分結(jié)構(gòu)要求的基礎(chǔ)上,項(xiàng)目將以“加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理,提高城市應(yīng)急指揮能力,創(chuàng)建公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)資源池和智能應(yīng)用平臺(tái)”為總體目標(biāo),構(gòu)建服務(wù)于公共安全管理、社會(huì)綜合治理、反恐維穩(wěn)、治安防控、偵查破案、各委辦局視頻服務(wù)應(yīng)用和便民信息共享等工作的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系建設(shè)。
重點(diǎn)將“打造一個(gè)共享平臺(tái),構(gòu)筑兩個(gè)分平臺(tái),整合匯聚視頻資源,創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用”,推動(dòng)視頻共享和應(yīng)用。
一個(gè)共享平臺(tái):公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái);
兩個(gè)分平臺(tái):公安視頻綜合應(yīng)用共享分平臺(tái)、綜治視頻圖像信息共享分平臺(tái);
資源整合: 對(duì)前期視頻資源、社會(huì)視頻資源等進(jìn)行全面整合,提高視頻資源的利用率;
創(chuàng)新應(yīng)用:人像比對(duì)、指揮調(diào)度、社情分析、群防群治、一鍵報(bào)警、平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)&出租屋管控、信息發(fā)布、APP應(yīng)用等-公共安全視頻應(yīng)用助力社會(huì)治安綜合治理工作。
其架構(gòu)圖如下所示:
系統(tǒng)功能
建設(shè)公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái):整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業(yè)視頻資源、社會(huì)面視頻資源等,形成全域覆蓋的城市級(jí)政府視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái),并充分其包含以下核心功能:
(1)管理平臺(tái)——設(shè)備接入、平臺(tái)接入、視頻存儲(chǔ)、解碼/轉(zhuǎn)碼、集群流媒體轉(zhuǎn)發(fā)等基礎(chǔ)流媒體服務(wù),支撐百萬路視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
?。?/span>2)解析中心——構(gòu)筑高效、標(biāo)準(zhǔn)、彈性的視頻智能分析解析中心,對(duì)涉及綜治業(yè)務(wù)、公安治安、公共安全重點(diǎn)場(chǎng)所、城市管理應(yīng)用的視頻進(jìn)行實(shí)時(shí)和錄像智能解析,提取視頻場(chǎng)景行為事件、人臉和人體特征、車輛特征、完成對(duì)視頻的粗加工。
(3)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)——解析后視頻內(nèi)容信息流的匯聚以及視頻大數(shù)據(jù)服務(wù),可支持RFID、MAC等公安/政府物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)接入和融合碰撞。
?。?/span>4)基礎(chǔ)應(yīng)用——公共安全視頻共享交換平臺(tái)提供點(diǎn)播、地圖、錄像、輪詢等基礎(chǔ)視頻業(yè)務(wù),提供對(duì)公安、綜治、以及其他行業(yè)平臺(tái)的視頻共享服務(wù)支撐,提供城市級(jí)視頻應(yīng)急指揮應(yīng)用,提供視頻互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、信息發(fā)布和視頻惠民應(yīng)用。
(5)深度應(yīng)用——提供視頻增強(qiáng)處理編輯、視頻場(chǎng)景中對(duì)象布控預(yù)警、人像分析比對(duì)、車輛分析比對(duì)、多維視頻特征碰撞比對(duì)和統(tǒng)一視頻檢索等高級(jí)應(yīng)用功能。
?。?/span>6)運(yùn)維管理-——實(shí)現(xiàn)視頻運(yùn)維管理中心、可對(duì)視頻在線情況和視頻質(zhì)量情況進(jìn)行智能運(yùn)維;“一機(jī)一檔”管理庫對(duì)視頻監(jiān)控資源信息實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類的詳細(xì)戶籍化信息管理,通過建檔有效統(tǒng)籌后續(xù)統(tǒng)一的管理、規(guī)劃和建設(shè);安全認(rèn)證,對(duì)全網(wǎng)用戶的身份認(rèn)證、授權(quán)管理、行為審計(jì)等安全管理,并保障系統(tǒng)和平臺(tái)的運(yùn)行安全。
綜治視頻圖像信息交換共享分平臺(tái):依托公共安全視頻共享交換平臺(tái),在綜治中心搭建分平臺(tái),平臺(tái)直接調(diào)取公共安全匯聚平臺(tái)的實(shí)時(shí)視頻和歷史錄像資源,基于分平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)可實(shí)現(xiàn)基于綜治監(jiān)控地圖應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警、群防群治、重點(diǎn)人員管控、APP問題上報(bào)、機(jī)頂盒應(yīng)用、視頻聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)等綜治應(yīng)用。
通過視頻平臺(tái)進(jìn)一步和綜治網(wǎng)內(nèi)的網(wǎng)格化平臺(tái)、視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合對(duì)接,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜治治理的統(tǒng)一視頻聯(lián)動(dòng)和全程可視化。
公安視頻綜合應(yīng)用共享分平臺(tái):在公安視頻專網(wǎng)內(nèi)建設(shè)公安分平臺(tái),平臺(tái)可以在已有公安視頻共享平臺(tái)上進(jìn)行擴(kuò)展。構(gòu)筑視頻圖像核心應(yīng)用包括:公安圖像綜合應(yīng)用平臺(tái)以及相關(guān)的車輛大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人像等大數(shù)據(jù)應(yīng)用、公安指揮調(diào)度應(yīng)用、圖偵實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等。
系統(tǒng)特點(diǎn)
合理布點(diǎn)擴(kuò)面,推進(jìn)全域覆蓋
在已有視頻監(jiān)控探頭的覆蓋基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大視頻監(jiān)控網(wǎng)的覆蓋面,增加覆蓋密度:“城市要增密、農(nóng)村全覆蓋、前端帶智能”,并通過多種方式整合社會(huì)面分散的視頻資源,疏通“毛細(xì)血管”解決最后一公里的覆蓋問題;對(duì)于重點(diǎn)部位加快視頻監(jiān)控高清化和深度智能化升級(jí),實(shí)現(xiàn)車臉、人臉抓拍識(shí)別等實(shí)戰(zhàn)功能。
促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)共享
進(jìn)一步推進(jìn)視頻聯(lián)網(wǎng)和共享-縱向市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)控級(jí)聯(lián)匯聚和互聯(lián)互通;橫向分級(jí)有效整合公安、城管、教育、環(huán)保、交通等各類視頻監(jiān)控資源,構(gòu)建公共安全視頻專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)高清晰圖像傳輸,保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量,并落實(shí)全網(wǎng)視頻資源的上圖(GIS地圖)標(biāo)注和有效運(yùn)維以及一機(jī)一檔管理,并進(jìn)一步健全全行業(yè)的視頻共享機(jī)制。
視頻圖像數(shù)據(jù)應(yīng)用
依托公共安全聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),借力視頻云、視頻智能解析、大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)筑對(duì)海量視頻的接入、轉(zhuǎn)碼、轉(zhuǎn)發(fā)、存儲(chǔ)、結(jié)構(gòu)化分析等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),主動(dòng)運(yùn)用視頻追蹤、視頻分析、圖像識(shí)別、比對(duì)報(bào)警等新技術(shù),積極開展視頻指揮、視頻偵查、視頻巡邏、視頻研判、視頻監(jiān)督管理等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,切實(shí)支撐公安機(jī)關(guān)打防管控主業(yè)。交通、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、住建等部門,主動(dòng)利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展行政執(zhí)法和社會(huì)管理,進(jìn)一步拓展其在城市環(huán)境整治、優(yōu)化交通管理、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、推動(dòng)社區(qū)自治、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)水平,逐步開展視頻圖像信息在城市管理、民生服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)化應(yīng)用,為社會(huì)和群眾提供更多更好的服務(wù),最大限度地發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的綜合效益。
群防群治、惠民發(fā)布等創(chuàng)新應(yīng)用
推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)群防群治,一鍵報(bào)警、分級(jí)處置等應(yīng)用創(chuàng)新,并基于視頻智能分析和應(yīng)用加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)可視化管理,提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力;同時(shí)應(yīng)用視頻公有云技術(shù)和各類沿街終端設(shè)備,快速大范圍接入社會(huì)面視頻,支撐視頻惠民應(yīng)用和信息發(fā)布工作。
“雪亮工程”的建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面取得顯著成效。
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